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黨風廉政

作者:亞博足彩app_安卓應用下載,【權威認證】** 來源:未知 點擊數: 發布時間:2016年01月10日

在十八屆中央紀委第三次全會上,習近平總書記強調指出,要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。王岐山同志也多次對落實黨風廉政建設“兩個責任”提出明確要求。“兩個責任”的提出,抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵環節,是十八屆三中全會關于全面深化改革部署的一個重點。各級黨委、紀委,尤其是中央國家機關黨組織和紀檢監察機構,必須不斷強化“兩個責任”意識,把思想認識和行動統一到中央的部署和要求上來,加強擔當,各司其職、各負其責,把落實好“兩個責任”作為當前一件大事抓緊抓實,確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

牢牢牽住 “牛鼻子”

黨的十八大以來,在黨中央的堅強領導下,黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。但我們也要看到,當前腐敗現象仍然多發,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻復雜。影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機構職能分散,形不成監督合力,有些案件受到各種因素的影響難以得到堅決查辦,有的地方腐敗案件頻發卻追究責任不力。

堅決懲治腐敗,遏制腐敗蔓延勢頭,必須適應形勢和任務的發展變化,有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創新,其中一個很重要的方面就是理清責任、落實責任。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。如果責任不明確,出了問題不追究責任,反對腐敗這個艱巨的任務就不可能完成,黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。

黨委能否落實好主體責任,直接關系黨風廉政建設成效。黨委把黨的建設抓好了,把黨風廉政建設和反腐敗工作抓在手上,紀委的工作才好開展,紀委的監督責任才能落實。各級黨組織必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識,要在懲治和預防腐敗方面更多地承擔領導責任,把預防腐敗的要求體現和落實到本地區本部門本單位各項改革和制度建設中去,領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題,并加強領導班子自身建設,當好廉潔從政的表率。紀委是黨內執紀監督的專門機關,必須履行好監督職責。各級紀委必須協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務,要更多地擔負起在懲治腐敗方面的責任,組織協調有關力量,加大辦案工作力度,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

認真落實黨委的主體責任

落實主體責任,必須黨委(黨組)書記親自抓、負總責,領導班子成員各負其責,解決好“誰來抓”的問題。落實黨風廉政建設責任制,各級黨政班子都有責任,每一名班子成員都有責任。黨委(黨組)書記是第一責任人,其他班子成員是分管范圍內的主要責任人。要嚴格執行專題報告制度,各級黨委(黨組)每年要向上級紀委專題報告落實黨風廉政建設責任制的情況。第一責任人要定期匯報階段性工作進展情況。領導班子成員還要向黨委(黨組)報告個人執行黨風廉政建設責任制的情況和廉潔自律情況。

落實主體責任,各級黨委(黨組)和領導班子成員要發揮好“三個作用”,解決好“怎么抓”的問題。一是領導班子成員要在領導班子開展黨風廉政建設中發揮作用。第一責任人要把黨風廉政建設擺在突出位置,納入重要日程,與業務工作同步考慮,同步部署、同步實施。其他班子成員在研究黨風廉政建設工作時要主動出主意、想辦法,認真負責地參與決策,不能袖手旁觀。二是在分管范圍內要發揮主要責任人作用。班子成員在分管范圍內也是第一責任人,對分管范圍內的黨風廉政建設負主要責任。要堅決落實領導班子抓黨風廉政建設的部署和要求,對職責范圍內的黨風廉政建設要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報告,守土有責,對黨負責。三是班子成員要發揮好表率作用。帶頭落實中央關于黨風廉政建設的整體部署,帶頭廉潔自律。

要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務,抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗,解決好“抓什么”的問題。一要狠抓作風建設,解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。把作風建設作為永恒課題,經常抓、深入抓、持久抓,通過立破并舉、扶正祛邪,不斷鞏固和擴大已經取得的成果,努力以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。二要狠抓紀律建設,不斷增強黨員、干部隊伍的凝聚力和戰斗力。強化黨員、干部黨的意識和組織意識教育,嚴格遵守和維護黨章,自覺與黨中央保持高度一致。嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度,各級領導班子和領導干部都要嚴格執行請示報告制度。切實執行黨的各項紀律,敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。三要嚴懲腐敗,堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。各級黨組織要通過全面深化改革和制度創新,把權力關進制度的籠子,對干部加強日常監督管理。要保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性,旗幟鮮明地支持紀檢監察機關執紀辦案,對腐敗分子形成有力震懾。

認真落實紀委的監督責任

紀委的監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體,也是問責主體、管理主體。深化紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風,是履行監督責任的重要保證,是實現治理能力現代化的重要內容。要從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制,加大自我監督力度,切實解決“燈下黑”問題。

落實監督責任必須轉職能,聚焦主業。要通過機構改革,把更多的機構和力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來。進一步清理壓縮參加的議事機構,堅決把不該管的工作交還給主責部門,把職能聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來。

落實監督責任必須轉方式,強化監督。進一步明晰內設機構的工作職責,減少職能交叉,轉變工作方式方法,切實增強監督力度。紀檢監察室要全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能;在查辦案件中,要求既查辦貪污賄賂案件,又注重查辦玩忽職守和濫用職權的瀆職案件。對反映的問題線索,及時清理;對被反映的同志,及時約談,要求其作出說明,立足于抓早抓小,治病救人。強化上級紀委對下級紀委的領導,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。在巡視工作中,更加注重發現問題,形成震懾。通過工作方式的轉變,做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”,進一步形成監督合力。

落實監督責任必須轉作風,加強自身監督。正人先正己。必須加強和完善內部監督機制,用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當。黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面,不能互相替代,更不能互相削弱,而必須相互協調和共同促進。

(作者單位:中央紀委研究室)

(編輯:衛斯理)
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